La Dir. Gral. nos informa para su máxima difusión la lista de admitidos y excluidos en la renovación de las listas de interinos en Navarra. Recordar que el plazo de alegaciones es de 5 días y para los que no podáis acceder a través de la intranet este es el enlace: http://www.navarra.es/home_es/servicios/ficha/3223/Contratacion-temporal-en-la-Administracion-de-Justicia-en-Navarra#resultados
Añade un nuevo Título VI con la siguiente redacción: Personal al servicio de la Administración de Justicia en Navarra
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| Gobierno Foral de Navarra |
20/10/2009
El Gobierno de Navarra aprueba el proyecto de integración del personal de Administración Justicia
La nueva norma supondrá la equiparación retributiva y de condiciones de trabajo para 520 empleados públicos
El Gobierno de Navarra ha aprobado el proyecto de ley foral de integración del personal de la Administración de Justicia, lo que supondrá la equiparación retributiva y de condiciones de trabajo para 520 empleados públicos.
La aprobación de este proyecto, que tendrá un coste económico de 500.000 euros en 2010, viene derivada de las competencias históricas que tiene Navarra en materia de función pública y que fueron expresamente reconocidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial para el caso concreto de la Administración de Justicia.
En el ejercicio de estas competencias, ahora se trata de añadir un nuevo título, el VI, al texto refundido del personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra para incluir de forma plena en el mismo al personal de los cuerpos de médicos forenses, gestión procesal y administrativa, tramitación procesal y administrativa, y de auxilio judicial.
Estos empleados públicos de la Administración de Justicia en Navarra fueron transferidos por el Estado en octubre de 1999 pero sin embargo tienen la peculiaridad de que no prestan servicio a la Comunidad Foral sino al poder judicial y por eso el proyecto de ley recoge las derivadas de la condición de cuerpos nacionales y de la prestación del servicio público de la Justicia (ordenación del servicio de guardia, movilidad, etc).
Teniendo en cuenta estas especificidades, el proyecto se remite a una futura Ley Foral para la ordenación, selección, promoción interna y provisión de puestos de trabajo, de manera que se mantenga la mencionada movilidad nacional o externa.
Para ello el Gobierno de Navarra se coordinará con el Ministerio de Justicia y mientras tanto estas cuestiones se regirán por las disposiciones estatales vigentes.
En todo caso, dado que el objetivo de la nueva norma es la plena integración de este personal en el estatuto que rige para los empleados de las Administraciones Públicas de Navarra, el proyecto de ley ya les reconoce el derecho a acceder a puestos de trabajo ajenos a la Administración de Justicia.
Además estos 520 empleados, salvadas sus especificidades, como las del servicio de guardia, quedarán sometidos al calendario laboral y a la jornada de trabajo general, se encuadrarán en los niveles existentes en la Administración navarra y contarán con una compensación personal y absorbible en el caso de que en la Administración de Justicia reciban unas retribuciones superiores.
El proyecto de ley también fija un complemento para retribuir la dedicación y rendimiento del personal de acuerdo con los objetivos que el consejero competente establezca en cada caso, y detalla el régimen de incompatibilidad.
Por otro lado, el proyecto atribuye al Gobierno de Navarra la potestad de aprobar la oferta de empleo público y las convocatorias de ingreso en los cuerpos al servicio de la Administración de Justicia en Navarra, así como de convocar procesos de movilidad interna - se mantendrá la movilidad nacional o externa- y redistribución.
La norma regula asimismo la provisión temporal, mediante contratos en régimen administrativo y determina que el personal, 170 en la actualidad, contará con las retribuciones y condiciones aplicables a los contratos administrativos, así como la citada compensación personal y absorbible.
Por último, el proyecto prevé la existencia de una comisión de personal y de una mesa sectorial de negociación colectiva, tal y como ya existe para otros colectivos específicos de la Administración.
Publicado en www.noticiasdenavarra.com
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Navarra ha desarrollado las aplicaciones informáticas que permitirán implantar el expediente judicial electrónico en cuanto se aprueben las modificaciones procesales que otorguen a este canal las mismas garantías jurídicas que tienen la entrega de documentos en papel. El Gobierno de Navarra ha encargado su desarrollo a la sociedad pública Tracasa S.A., que iniciará en otoño el periodo de pruebas.
El vicepresidente y consejero de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, Javier Caballero, participó esta mañana en una ponencia sobre 'La Justicia ante el reto de la modernización', dentro de las V Jornadas de Juntas de Gobierno de los colegios de abogados de toda España, en las que aseguró que la puesta en marcha de la oficina judicial electrónica depende de la voluntad de todos los que intervienen en la Administración de la Justicia.
Caballero recalcó que, para dar un servicio eficaz a los ciudadanos, se deben implantar "herramientas que permitan agilizar las gestiones, simplificarlas y ganar tiempo y, por tanto, dinero". "Las herramientas informáticas son fundamentales para modernizar la Justicia española", dijo, y añadió que para ello se requiere una gran inversión.
Navarra ha destinado más de 14 millones de euros en infraestructuras de redes y equipos y programas informáticos desde que en 1999 asumió las competencias de Justicia. Además de mejorar las infraestructuras básicas, el Gobierno ha desarrollado el programa de gestión procesal Avantius, el de asistencia gratuita Asigna y, finalmente, el Portal de Profesionales, que facilita relaciones telemáticas entre los colectivos profesionales de Justicia, a través de un nuevo canal temático creado en el portal web www.navarra.es
Todo forma parte de Dictumtc, una plataforma tecnológica desarrollada por Tracasa, que persigue mejorar la eficiencia y la interoperabilidad en las relaciones entre los agentes que intervienen en los procesos de justicia (judicatura, fiscalía, oficinas judiciales, abogacía, cuerpo médico forense, etc), así como incrementar la transparencia y facilitar la implantación de formas de trabajo homogéneas (simplificación, estandarización, plantillas, etc).
PLAN DE MODERNIZACIÓN EN NAVARRA
El Gobierno de Navarra presentará esta tarde en las jornadas su plan de modernización de la Justicia en Navarra, con presencia de Roberto Rubio, director general de Justicia; José Luis Menéndez, director general de Modernización y Administración Electrónica; Ángel Sanz, gerente de Tracasa; y Javier Fuertes, de Aranzadi Thomson Reuters.
Hasta ahora, en el marco de Dictumtc, se ha puesto el énfasis en la automatización de los trámites y procesos de trabajo y la interoperatiblidad con sistemas propios del ámbito judicial y externos de relación frecuente (Policía Foral, Hacienda), por ejemplo.
A través del Avantius, núcleo principal del sistema, un mapa de procesos indica sobre el estado en el que se encuentra un expediente (pendiente de revisión, listo para enviar al juez, a la Fiscalía, sistema de alertas, etc). Otras funcionalidades son la generación de estadísticas, el buscador de expedientes o el acceso a normativa y doctrina judicial, para lo cual el Gobierno, a través de Tracasa, cuenta con la colaboración de Aranzadi Thomson Reuters.
El sistema también contará con un entorno de trabajo para la comunicación no formal (comentarios, peticiones de información u opinión, etc) e integrará a los sistemas policiales (recepción telemática de denuncias penales).
Al mismo tiempo, a través de la Web de Profesionales, abogados, procuradores y graduados, debidamente identificados con su DNI electrónico, podrán consultar documentos judiciales (autos, providencias, sentencias, etc) de su incumbencia.
El Gobierno de Navarra iniciará en otoño el periodo de pruebas para facilitar el envío telemático de documentos y la recepción de notificaciones, esto es, para incrementar la interoperabilidad. La herramienta evitará desplazamientos a los juzgados por parte de abogados y procuradores.
El objetivo es dar cobertura al flujo completo de tramitación del proceso de judicial, además de contar con una ventana para que los profesionales puedan acceder vía web a la documentación de los diferentes expedientes que tienen asignados y efectuar diversas actuaciones vía electrónica desde sus despachos.
El consejero subrayó en la ponencia de esta mañana la importancia de la "interoperabilidad" de los sistemas, para que, con los necesarios filtros, puedan intervenir agentes de una misma comunidad - Hacienda, Policía Foral, etc-.
Igualmente, el sistema debe ser compatible con otros desarrollados por otras Comunidades o por la Administración estatal. Al respecto, el consejero indicó que el papel de coordinación corresponde a la Administración del Estado, al Ministerio de Justicia, por su posición central, junto con el Consejo General del Poder Judicial.
Además, el Gobierno Foral también ha desarrollado el sitio web de Justicia en Navarra, www.justicia.navarra.es, que tiene como objeto la apertura y proyección a los ciudadanos, a los que se proporciona información sobre la estructura y los servicios básicos a los que puede acceder en el ámbito de la Justicia.
También existe la posibilidad de presentar sugerencias y reclamaciones y acceder a un primer servicio vía telemática, la solicitud al Registro Civil de certificados de nacimiento, defunción o matrimonio, mediante un enlace a una página web del Ministerio de Justicia.
Publicado en www.europapress.es
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, Juan Manuel Fernández, consideró hoy que el incremento de asuntos judiciales que ha experimentado Tudela es "suficientemente significativo" como para que la capital ribera acoja el Juzgado de lo Penal número 5 de Navarra, que según dijo, comenzará a funcionar a finales de este año.
Fernández compareció esta tarde en comisión parlamentaria para presentar la Memoria del Tribunal correspondiente al año 2008. Durante su intervención, el presidente del TSJN explicó que la semana pasada la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia acordó proponer al Consejo General del Poder Judicial y al Ministerio de Justicia que la sede del Juzgado de lo Penal número 5 se ubique en Tudela, ya que, "el incremento de asuntos que ha experimentado el partido judicial de Tudela es lo suficientemente significativo como para dar una respuesta más cercana".
Además, expuso, que con esta ubicación el Tribunal Superior de Justicia de Navarra quiere "potenciar" el "papel que Tudela ha de cumplir en el futuro en nuestro esquema organizativo anhelado". "Nos gustaría que el hito fundamental de ese proceso organizativo fuera que las plazas de Tudela tuvieran la categoría de magistrado y no de juez como hasta ahora", defendió Fernández, quien aseguró que esta modificación "se traduciría en la estabilidad de los magistrados en sus destinos".
En su opinión, es "fundamental" reconocer "desde el punto de vista judicial" el papel "económico, social y político" de la capital ribera, por lo que, según afirmó, la ubicación de la sede del Juzgado de lo Penal número 5 en Tudela "evitaría molestias innecesarias a los ciudadanos que se tienen que desplazar hasta Pamplona".
El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Navarra puso de relieve durante su comparecencia que el 2008 "no ha sido un año fácil" para la Administración de Justicia por el aumento de casos en todos los órdenes jurisdiccionales como consecuencia de la crisis económica y por "la crisis de carácter institucional y de eficiencia" que está padeciendo la Justicia. Según Fernández, esta situación "está provocando un descontento social hacia lo que representa esta administración", además de "repercutir en la confianza de los ciudadanos y cuestionar la legitimidad de la Justicia".
Por este motivo, se mostró "insatisfecho" con que "los tiempos de respuesta de algunos casos se dilaten tanto en algunos órganos jurisdiccionales", y aseguró que no le consuela "nada" que en comparación con otras comunidades autónomas Navarra obtenga mejores resultados en materia de Justicia.
NECESIDADES ACTUALES
El presidente del TSJN insistió en que es "necesaria" la creación de una cuarta sección en la Audiencia Provincial para "posibilitar la deseable especialización", así como la creación de otro juzgado exclusivo de Violencia sobre la Mujer con sede en Pamplona "u otra localidad", completar la Sala Social del Tribunal Superior y crear la tercera plaza de magistrado.
También consideró necesario el incremento del número de Juzgados en Tudela y Estella, además de la implantación de las nuevas tecnologías y la reducción de la temporalidad entre los funcionarios que trabajan en la organización judicial.
Fernández hizo hincapié en que la interinidad de los funcionarios es "uno de los grandes problemas de la Justicia en España". Según manifestó, la media nacional de interinos se sitúa en torno al 50 por ciento, mientras que en Navarra se encuentra alrededor del 35 por ciento, por lo que, a su juicio, es "fundamental" la puesta en marcha de "un nuevo modelo de organización judicial, la llamada oficina judicial, para establecer servicios comunes".
Tras destacar que el Palacio de Justicia de Pamplona es "uno de los edificios públicos de Navarra que más visitas recibe" con una media mensual de más de 9.000 personas, mostró su deseo de que la zona donde se ubica el Palacio se consolide en el futuro como "la zona de la Justicia". Para ello, insistió en la idea de que el terreno que ocupa actualmente la cárcel se dedique "a las necesidades judiciales que Pamplona y Navarra tendrá en las próximas décadas".
LOS GRUPOS
Por parte de UPN, Faustino León, resaltó el aumento de asuntos ingresados en los juzgados de Navarra, aunque recalcó que este incremento "contradice de alguna manera la crisis de eficiencia" mencionada por el presidente del TSJN, que según el regionalista, "no la ven".
Desde Nafarroa Bai, Patxi Zabaleta, sostuvo que la creación de una zona de la Justicia en Pamplona es un objetivo "necesariamente a abordar", aunque subrayó que "la cuantía y las formas" para la posible construcción "hay que verlas más despacio".
Amanda Acedo, del PSN, por su parte, mostró el apoyo de su formación a que Tudela sea la sede del Juzgado de lo Penal número 5 de Pamplona y que "se reivindique que tenga magistrados en vez de jueces". Además, reclamó la "modernización telemática" de la Administración de Justicia y aseguró que, para ello, "impulsarán y provocarán" al Gobierno para que así "avance" en esta materia.
Finalmente, el parlamentario de CDN, Juan Cruz Alli, afirmó que la creación de una zona de la Justicia en la capital navarra "es una buena forma para hacer que la Administración sea más eficaz", ya que, en su opinión, "dispensar los espacios de servicio público no es positivo"; mientras que Ion Erro, de IUN, indicó que se debe estudiar cuáles son las necesidades de la sociedad "antes de decidir cuál será la dotación definitiva" que acogerá los terrenos que en la actualidad ocupan la cárcel.
Publicado en www.diariodenavarra.es
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La crisis económica ha repercutido de forma importante en la litigiosidad registrada el pasado año en Navarra, de forma que el juzgado de lo Mercantil ha visto incrementado de forma "alarmante" el número de asuntos incoados, con un 152% más de concursos de acreedores registrados. Así lo ha advertido hoy el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN), Juan Manuel Fernández, quien en la presentación de la Memoria Judicial 2008 ha asegurado en conferencia de prensa que "sin duda" el pasado ha sido "el peor" año de los que ha vivido en el cargo, debido a la carga de trabajo, que a su juicio hace "inaplazable abordar a fondo las reformas orgánicas que una Administración de justicia moderna exige".
"Esta es la asignatura pendiente de la democracia española", ha advertido, ya que "si no funciona la Administración de Justicia estamos ante un problema social de primer orden porque sin ella no hay seguridad jurídica y los derechos se resienten", ha advertido para insistir en su "preocupación" por el funcionamiento de un "sistema obsoleto", ya que es "el mismo que el del siglo XIX".
Por ello, ha abogado por "un gran pacto de Estado para hacer de la justicia un elemento común y no de discordia", al tiempo que ha apreciado que el reciente relevo en la cartera de Justicia "invita al optimismo y a la esperanza".
En cuanto a la Memoria Judicial de 2008, Fernández, recién reelegido en el cargo para otros cinco años, ha destacado que el pasado año por primera vez los asuntos ingresados en los juzgados y tribunales navarros han superado los 100.000, una tendencia que "no es novedosa o especialmente preocupante, pero sí lo es que supere el porcentaje de aumento de años anteriores" hasta sumar un 10,5%.
Tras atribuir a la crisis económica este aumento, ha destacado que también el ritmo de resolución ha aumentado, pero a un 5,29%, insuficiente para el elevado número de asuntos nuevos incoados, por lo que la tasa de pendencia aumentó a un 22,22%.
En ese sentido, ha destacado de forma especial el incremento en un 44% (2.114 más que en 2007) de asuntos en los Juzgados de Primera Instancia de Pamplona, encargados de resolver reclamaciones entre particulares y empresas y, si bien la tendencia al alza fue constante durante todo el año, el ingreso en el cuarto trimestre superó en un 72% al mismo período de 2007.
Fernández ha incidido en que la crisis económica "repercutió notablemente en el Juzgado de los Mercantil, que vio incrementado de forma alarmante el número de asuntos incoados. Así, los concursos de acreedores -antiguas suspensiones de pagos y quiebras- ascendieron un 152%".
Junto con la jurisdicción civil, la social es la que más reflejó la dimensión de la crisis económica actual, de forma que según los datos de la memoria, en 2008 se produjo un incremento en el ingreso de asuntos del 18,19%, siendo más significativo en el apartado de despidos, con un 41,61% y de reclamaciones de cantidad con un 33,8%, y la tendencia en 1009 sigue en alza, aunque el nuevo juzgado de lo Social (el cuarto) hace prever unos mejores resultados.
En cuanto al área penal, su actividad fue de nuevo alta, de forma ingresaron 2.113 procedimientos abreviados, se resolvieron 1.952 y la pendencia se situó en 1.577, de forma que se fijaron un 30,88% más señalamientos que un año antes y se celebraron un 37% más, con un 44,39% más de sentencias, si bien el 54% lo fueron con conformidad del acusado.
Sí ha mostrado "optimismo" por los resultados obtenidos tras la entrada en funcionamiento del cuarto Juzgado de lo Penal y la previsión de la creación este año de un quinto, que normalizará la situación, ha dicho.
Otras de las demandas son la "necesaria" creación de la sección Cuarta de la Audiencia Provincial y la de un segundo juzgado exclusivo de Violencia sobre la Mujer, aspecto éste último en el que Fernández ha señalado que en 2008 se ha producido una "disminución clara" en la violencia doméstica y un "estancamiento" en la violencia de género.
Publicado en www.noticiasdenavarra.com
Los datos constatan una realidad, ya que cada vez es mayor el goteo de funcionarios judiciales que trabajan en Penal y que solicitan el cambio a otras jurisdicciones. En concreto, en el último concurso de traslado, convocado por el Ministerio de Justicia y publicado en el BOE el pasado 31 de marzo, hasta seis trabajadores fijos de los tres primeros Juzgados de lo Penal (el cuarto se creó en 2007) han solicitado el cambio de destino.
La cifra cobra especial realce si se tiene en cuenta que sólo 16 de los 36 funcionarios de Justicia con los que cuenta la rama de lo Penal (se distribuyen a 9 por órgano) cuentan con un puesto fijo. Por lo tanto, el 37,5% de éstos desea abandonar estos Juzgados para incorporarse a otros en los que se tramiten causas diferentes. El resto, una veintena de funcionarios, hasta el 56%, ocupan un puesto interino bien sea del cuerpo de Gestión procesal, del de Administración o del de auxilio judicial.
los refuerzos El año pasado se reforzaron los cuatro órganos penales navarros con un funcionario más cada uno para agilizar la ejecución de las sentencias pendientes. Lo que resaltan todas las fuentes consultadas por este periódico es que los trabajadores interinos en lo Penal son de una eficacia altísima y así se puede mantener un ritmo tan alto de trabajo. En los últimos cuatro años, hasta 12 personas se han trasladado desde Penal a otras jurisdicciones, en particular por el atasco que afecta a este tipo de causas desde hace años y que se ha visto agravado con las recientes reformas del Código Penal.
Estas modificaciones de las leyes punitivas han provocado la criminalización de determinadas conductas de tráfico y la llegada masiva a los juzgados de casos de violencia sexista o familiar, pero este incremento de expedientes no se ha traducido en un latigazo en cadena. Desde hace un par de años, la cifra de procedimientos ingresados para dictar sentencia en cada uno de los cuatro Juzgados de lo Penal de Navarra supera en un 50% las cifras recomendadas por el CGPJ para cada unidad judicial.
Los Juzgados de lo Penal, que ya se encontraban con un volumen de trabajo excesivo, sufren en sus propias carnes la nueva legislación y así la calidad del servicio se resiente. Ésa es la conclusión principal. "Este trabajo es muy absorbente. Te marchas a casa y sigues pensando en el trabajo, sin llegar a desconectar. Y, además, eres consciente de que un error tuyo puede afectar a muchas personas. Así es cada vez más difícil ofrecer un servicio eficaz y de calidad", manifiesta un funcionario que tras 14 años en un Juzgado de lo Penal de Pamplona ha solicitado otro destino.
"No estoy quemado, pero sí desbordado. Me gusta el trabajo pero soportas mucho estrés", explica este trabajador de 37 años que busca un cambio de aires. "A mí no me gusta Civil y no me voy a marchar a un sitio que no me parezca atractivo. Pero sí que me apetece probar en temas laborales, en lo Social o lo Contencioso, porque ahora mismo en Penal ya hemos tocado techo. Creo que el cambio sería bueno tanto para nosotros como para el juzgado. Hemos perdido la ilusión del día a día. Cuando tienes un armario entero de asuntos sin abrir, eso desilusiona a cualquiera. Ahora puede que realice mi trabajo con más experiencia y calidad que cuando empecé pero llega un momento en el que te derrumbas", confirma.
interinidad y responsabilidad El magistrado Francisco García Romo, titular del Juzgado número 2 de Pamplona, entiende que "la carga de trabajo redunda en un mayor agobio y tensión en la oficina y los funcionarios se ven superados. Es como la pescadilla que se muerde la cola. Los funcionarios que no están a gusto solicitan traslado a otras jurisdicciones más cómodas, lo que incide en un aumento de la interinidad y, finalmente de la pendencia. Es muy difícil salir de este círculo vicioso", confirma.
Las plazas de funcionario en los Juzgados de lo Penal son las menos demandadas de la Justicia navarra. De hecho, en los últimos años se han producido dos vacantes, ambas por jubilaciones, "que no han sido cubiertas con personal fijo, con demandantes de otras jurisdicciones", informa Ramón Alvaré, delegado de CCOO y presidente de la Comisión de Personal de la Administración de Justicia. Como solución provisional se adjudica la plaza a un interino, por lo general a funcionarios de nuevo ingreso u otros que ascienden de cuerpo. En definitiva, se trata de trabajadores que no tienen más remedio que aceptar los puestos que van quedando desiertos. Así seguirán hasta que se convoque la plaza por oposición.
El funcionario de lo Penal que se ha apuntado a la convocatoria de traslado manifiesta desde su experiencia que su labor ha ido modificándose con el paso del tiempo. "Desde que empecé, el panorama de asuntos que se ingresan ha cambiado muchísimo. Antes había muchos delitos contra la seguridad del tráfico motivados por alcoholemias, hurtos sencillos o peleas no excesivamente complejas. Pero ahora hay muchísimos casos de violencia sexista, que llevan una tramitación complicada. Se trata de personas que son difíciles de localizar, a los que se les interponen muchas órdenes de busca y captura y al final eso supone una acumulación de trabajo. Todo esto desemboca en que el servicio no es el mismo en cuanto a calidad. Ahora hay una mayor posibilidad de cometer errores", explica el funcionario.
En opinión de este trabajador, la modificación de funciones del Juzgado de lo Penal les ha llevado a convertirse "casi en una prolongación de la instrucción. Penal se ha convertido en una especie de Juzgado de Guardia. Hace unos meses se juzgaron unos hechos que se produjeron en 2004, y los testigos a los que citaba casi ni recordaban de qué les hablaba. Así que acabas entendiendo los cabreos de la gente".
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