1º) Relación definitiva de la bolsa de interinos de Ceuta.
Seguimiento bolsa interinos Ceuta
Información para el funcionariado de la administración de Justicia... y otras cosas
[ Publicado en http://www.fsc.ccoo.es/webfscceuta/menu.do?Administraciones:Justicia ]
Importante sentencia sobre retribuciones baja por maternidad
CCOO acudió al contencioso administrativo ante la vulneración de los derechos de una funcionaria a la que se denegó a reconocerle el tiempo trabajado en superior categoría durante la baja maternal.
La Sección Sindical de CCOO del Sector de la Administración de Justicia en Ceuta, ante la vulneración de los derechos de una funcionaria perteneciente al Cuerpo de Tramitación que se encontraba sustituyendo a un compañero del Cuerpo de Gestión, y la denegación por parte de la Gerencia Territorial a reconocerle el tiempo trabajado como del Cuerpo de Gestión así como las retribuciones que le correspondían, interpuso demanda ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo.
En el día de hoy hemos tenido conocimiento de la estimación de recurso contencioso administrativo en el que se nos da la razón y por tanto declara el derecho de la compañera afectada a percibir durante el período en el que estuvo de baja por maternidad, la retribución correspondiente a la plaza de Gestión Procesal que ejercía en sustitución en el momento de la baja maternal.
Sentencia que crea precedente en la materia de personal, y no solo para el caso de bajas por maternidad.
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Los delegados de prevención de riesgos laborales de CCOO en el sector justicia han remitido un amplio y documentado informe a la Gerencia Territorial con el que denuncian, de nuevo, la nefasta situación de la infraestructura judicial.
Si hace bien poco se centraban, con otro informe, en la Audiencia Provincial (que soporta elevadas temperaturas sin que la administración haya arreglado todavía el aire acondicionado), ahora cargan las tintas en el estado del Contencioso Administrativo, los juzgados de lo Penal o el juzgado mixto número 2.
Filtraciones, grietas, malos olores, falta de ventilación son sólo algunas perlas incluidas en este documento al que ha tenido acceso ‘El Faro’ y que no hace sino bosquejar el pésimo estado en que se encuentra la misma administración que luego imparte justicia, sanciones y penas al resto de los ciudadanos. “Tras entrevistarnos con distintos compañeros, nos han hecho llegar algunas situaciones que consideramos deben ser puestas en conocimiento de la Gerencia Territorial, a pesar de que alguna de ellas ya se las hicieron saber los propios funcionarios directamente”, expone José Damián Martín, delegado de prevención del sindicato.
En esa ristra de quejas se encuentran, por ejemplo, las que denuncian los funcionarios de los penales respecto a las tomas de corriente y su estado tras la avería sucedida, aquí también, del aire acondicionado. “Hace aproximadamente una semana, y coincidiendo con la avería del aire acondicionado del Palacio de Justicia, alguna de las tomas de corriente situadas en los Juzgados de lo Penal no funcionan, es decir, en las cajas que surten de corriente existen dos partes, unos enchufes de color rojo y otros blancos, pues bien los correspondiente a los de color rojo son los que no funcionan, por lo que las posibilidades de adquirir corriente eléctrica en estos Juzgados se ha reducido a la mitad”, apunta Martín. ¿Qué lectura se hace de esto? La recomendación hecha por un técnico de no enchufar los aparatos al objeto de evitar una subida de tensión que desencadenaría en nuevas averías. “Consideramos necesario que por un técnico especializado en la materia se elabore un informe sobre las condiciones actuales y reales en las que se encuentran estas tomas de corriente, con objeto de evitar cualquier accidente. Estas oficinas sufrieron una remodelación hace poco tiempo, con objeto de que sirvieran para la entrada en vigor de la nueva oficina judicial”, recuerda el delegado de prevención.
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El sector de justicia de Comisiones Obreras ha presentado una denuncia ante la secretaría general de nuevas tecnologías para denunciar los problemas habidos en la administración con la implantación del sistema informático.
Mientras que sobre el papel el Ministerio defiende una justicia informatizada para poder dar respuesta a la creciente demanda judicial, en teoría, todavía, a fecha de hoy, no se ha instalado ni puesto en marcha ninguno de los programas, ni el Lexnet, ni el Inforeg o el M.I.G. “y nos estamos encontrando con verdaderos problemas en la implantación, los nuevos cambios y la adaptación de las nuevas tecnologías en los órganos judiciales”, apunta CCOO.
En el escrito oficial presentado, el sindicato recuerda que hasta el pasado 22 de mayo estaba en funcionamiento el sistema LIBRA, arrastrando cuantiosos errores y deficiencias. “Esto provocaba que los funcionarios tuvieran que perder parte de la jornada laboral, realizando llamadas al centro de atención al usuario con objeto de abrir incidencias por su mal funcionamiento, muchas de las cuales se quedaron sin resolver”, apunta Comisiones. Pues bien, tras esta tortura llegaría la implantación del sistema Minerva, que no ha hecho sino provocar un aumento de las quejas debido a los problemas surgidas en la migración de un sistema al otro.
Los juzgados de lo Penal se han convertido en los martirizados por esta situación. Las deficiencias que arrastran son varias y comprenden desde que los modelos que fueron implantados en el sistema Libra no aparecen con el nuevo, o que el nombre de los acusados aparece duplicado. Pero hay más, a la hora de tramitar cualquier resolución y fusionar con la base de datos, hay que insertar manualmente todos los detalles de la ficha “lo que hace que estos trámites sean desesperantes”. A estas quejas se suman, por ejemplo, que las liquidaciones de condena no insertan las fechas de preventivas o que no se reconocen los datos que han sido registrados previamente en los juzgados de instrucción y que pasan después al juzgado de lo Penal para su enjuiciamiento.
Hay asuntos más graves como que al realizar autos acordando la libertad se registra en la base de datos como busca y captura. Así ha habido situaciones en las que un funcionario, al dictar una resolución de averiguación de domicilio se ha topado con una busca y captura. “Por un error informático una persona puede quedar privada de libertad”, advierte CCOO. Esta situación influye directamente en el rendimiento de los trabajadores al ver ralentizados sus trabajos sobre todo en lo relacionado con las ejecutorias “ya que tienen que recurrir a procesadores de texto para poder realizar trámites con celeridad”.
La persona designada por el Ministerio para atender las quejas surgidas está completamente desbordada por las cuantiosas quejas recibidas. Entre ésas se incluye, por ejemplo, el hecho de que lo que antes se hacía en 10 minutos ahora cuesta 25. “El nuevo sistema que ha sido implantado para hacer bueno el antiguo está plagado de problemas”.
CCOO ha pedido una actuación urgente advirtiendo de que si no se atiende su demanda “nos podemos topar con unos juzgados ralentizados lo que causará un grave perjuicio al administrado”.
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Los rumores sobre la posible creación de un nuevo Juzgado de lo Penal en Ceuta han ido aumentando durante las últimas semanas. Realmente, los responsables no creen que sea necesaria la instauración del nuevo órgano de momento, aunque esta inquietud despierta de nuevo el eterno debate sobre la necesidad de más personal judicial.
Josefa Vilar, secretaria del Gobierno de Justicia, desmintió los mencionados rumores afirmando que ella no tenía constancia de una petición similar. “A mí no me consta, por parte del Ministerio, que se haya realizado esa petición”, dijo. Lo que sí confirmó es que “los dos Juzgados de lo Penal de la ciudad han pedido más funcionarios” y que ella misma elevó esa inquietud a los estamentos superiores.
Concretamente, la petición realizada se ciñe a la necesidad de dos personas, un gestor y un tramitador. La llegada de ambos elevaría a los Penales de Ceuta hasta la media nacional de funcionarios de Justicia por órgano. Actualmente, esos juzgados cuentan con un trabajador menos, comparativamente. “Esto se debe a que disminuyeron las competencias. Hubo una modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que hizo que ciertas competencias de los Penales pasaran a la Audiencia, aunque luego volvieron a reformar la Ley y no se aumentaron las plantillas”, explicó Vilar.
Actualmente, la plantilla de los Penales está compuesta por aproximadamente nueve personas, entre tramitadores, gestores, secretario judicial y el juez. Si finalmente llegaran los nuevos funcionarios las plantillas contarían con un funcionario más que el resto de los Penales españoles, “hay que tener en cuenta que el trabajo aumenta considerablemente”, manifestó la responsable.
En lo que respecta al resto de Juzgados, la petición no les afecta, ya que están compuestos conforme a la media nacional.
Lo ideal en este tipo de casos es que las plazas se creen y se saquen a concurso, mientras tanto se cubrirían con personal interino. De momento parece que la labor la realizará personal de refuerzo.
Por otro lado, Josefa Vilar lamentó que el problema del arraigo afectara “a todo el organigrama de los distintos cuerpos”, lo que supone un problema de personal a corto plazo.
La llegada de un nuevo equipo ministerial al Gobierno deja pendientes de una reunión el grueso de cuestiones judiciales de la ciudad. Fuentes cercanas han confirmado que a finales del mes de abril, probablemente el día 22, se producirá una visita para conocer el estado de este territorio.
En el mismo encuentro, los responsables de Justicia abordarán los asuntos referentes a la nueva oficina judicial, a la posible creación futura de una ‘Ciudad de la Justicia’ y a la problemática existente en Ceuta. Igualmente, estudiarán la forma de afrontar y resolver las cosas que queden pendientes.
El traslado forzoso tras un ascenso provocó que muchos jueces vinieran a Ceuta. Actualmente, diferentes asociaciones judiciales están intentando que se suprima. Desde un punto de vista profesional, esta opción sería muy buena, aunque puede traer problemas a Ceuta, que es una plaza poco demandada.
Fernando Tesón, magistrado de la Audiencia Provincial, comentó que “Ceuta suele ser un destino poco apetecible para los jueces, aunque no creo que exista un motivo concreto”. Tesón defiende que habría que trasmitir a la opinión pública y a la carrera judicial “que Ceuta es una ciudad normal, como otra cualquiera, con sus ventajas e inconvenientes, donde se aplica la misma jurisprudencia y que, además, es muy apacible”.
Lo que temen muchos responsables es que, si finalmente se suprimiera el traslado forzoso, la gente dejara de venir a la ciudad.
Josefa Vilar, secretaria del Gobierno de Justicia, explicó que “en Ceuta existen una serie de complementos por residencia”, además de los propios beneficios fiscales de vivir en una ciudad extrapeninsular. Con todo ello, la demanda de este tipo de plazas es bastante baja, lo que da lugar a falta de personal, en ocasiones, y a completar plazas con personal sustituto.
El tradicional problema de Ceuta se centra en la movilidad de los funcionarios. A nivel de jueces, el traslado forzoso beneficiaba a esta plaza, ya que casi todos los jueces que acceden a Ceuta llegan tras ser ascendidos a magistrados. En teoría, al llegar con esa categoría podrían quedarse en la ciudad hasta su jubilación si quisieran, pero no suele ocurrir así.
Fernando Tesón, magistrado de la Audiencia Provincial, sitúa el arraigo como principal escollo para la permanencia de los jueces. “Como generalmente todos han venido a través de un ascenso y traslado forzoso, en cuanto tienen posibilidad abandonan esta plaza”, dijo. A esto hay que sumarle la petición de eliminar este sistema de traslados, lo que perjudicaría a Ceuta. “Si se suprimiera el traslado forzoso habría que cubrir las vacantes con jueces sustitutos, y eso sería un problema. No porque los sustitutos sean peores, sino porque sería difícil conseguir una estabilidad en los Juzgados”, comentó el magistrado. “Existe una tendencia a no permanecer en Ceuta mucho tiempo, y eso perjudica a los Juzgados”, dijo.
La tipología de delitos que se dan con más frecuencia en Ceuta son contra los derechos de los ciudadanos extranjeros, de inmigración clandestina, y contra la salud pública, de tráfico de drogas. En este sentido, la Sección Sexta de la Audiencia Provincial de Cádiz en Ceuta ha creado precedentes dictando sentencias que han acabado con infracciones como ‘los motores humanos’ o ‘la operación Marinas’.
Sobre la necesidad de más agentes judiciales en los diferentes Juzgados, el magistrado comentó que “este problema afectaba más a jueces y magistrados, porque las plazas de los funcionarios se suelen cubrir con interinos”. Igualmente explicó que el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) “está elaborando un informe sobre la carga de trabajo que existe en el país y cuál es la que cada miembro de la carrera judicial puede soportar razonablemente”. A partir de estos datos se podrá determinar con claridad cuántos magistrados y funcionarios hacen falta en cada lugar. Por su parte, la instauración de la nueva oficina judicial, que adquirirá un buen número de competencias a nivel administrativo y burocrático, supone un periodo de transición, lo que dificulta establecer las verdaderas necesidades o encontrar soluciones a largo plazo para las vacantes. La idea es ir estableciendo nuevos servicios comunes que cambiarán el concepto de órganos judiciales que se encargan de tramitar y resolver todos los asuntos. De esta forma se especializarían los nuevos servicios y se dedicarían a resolver todo lo referente a un área, por ejemplo a las ejecutorias.
El magistrado de la Audiencia Provincial matizó que “hasta el momento en que se instaure la oficina judicial habrá que ir cubriendo los medios personales necesarios en cada órgano”.
En lo referente a los Juzgados de lo Penal, Tesón afirmó que conocía la situación de carga que padecen. “Tienen más ejecuciones de lo normal. Esto, evidentemente, está dando problemas de carga de trabajo y por eso solicitan más personal”, puntualizó.
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Los delegados de CCOO en Justicia han remitido un escrito a la Secretaría general de Medios Personales para exigirle un incremento de plantilla en los juzgados de lo Penal, tanto el número 1 como el 2.
En dicho escrito, al que ha tenido acceso ‘El Faro’, se hace mención a la falta clara de funcionarios en ambos juzgados lo que incide directamente en su buen funcionamiento, solicitando un funcionario más o, en su defecto, uno de refuerzo.
Con motivo de la entrada en vigor de la modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, y el incremento de las competencias para las Audiencias Provinciales, se amortizó una de las plazas de Tramitación Procesal en los Juzgados de lo Penal, iniciándose así un proceso de reducción que no ha hecho sino mermar su capacidad operativa. Con aquella medida “la plantilla de estos juzgados se vieron reducidas en un funcionario, pasando éste a la Audiencia Provincial”, denuncia CCOO. “Pero además”, añade, “también se vio reducida la plantilla en un funcionario del Cuerpo de Auxilio Judicial, pasando a la plantilla del Servicio Común de Notificaciones y Embargos”.
A la reducción paulatina de la plantilla le siguió, sorpresivamente, un incremento de competencias. Una combinación matemática imposible de cuadrar que ha terminado por dar pie a esta queja. “Poco después”, apunta el coordinador de CCOO en Justicia, José Damián Martín, “se volvió a modificar de nuevo la Ley de Enjuiciamiento Criminal, y se volvieron a aumentar las competencias de los Juzgados de lo Penal, pero sin embargo, las plantillas no volvieron a estar formadas como antaño, sino que esa plaza de Tramitación quedó amortizada, hasta el día de hoy”, critica. Si la presión en todos los juzgados es notoria, existiendo cargas de trabajo en cada uno de los seis juzgados de Primera Instancia e Instrucción habidos en la ciudad, en el caso de los Penales la situación es peor. “Al verse reducidos en número, tienen que soportar un volumen de trabajo mucho mayor, un tercio mas que cuando existían tres penales. Pero esto no queda solo aquí, sino que también ven incrementado el volumen de trabajo, no solo en los procedimientos abreviados, sino en las ejecutorias, puesto que con la implantación de los juicios rápidos, todos aquellos procedimientos que se enjuicien por este tipo de procedimiento en los Juzgados Mixtos, han de ser ejecutados en los Penales”.
El problema traducido en cifras
CCOO avala su crítica con datos procedentes del Penal número 1, ofreciendo una visión estadística de la carga de trabajo que se está soportando en los penales. Así en el caso de procedimientos abreviados, a fecha 31 de diciembre de 2007, se registraron 275. Pues bien, a fecha 31 de diciembre de 2008 fueron 412, prácticamente el doble pero con menos personal. En cuanto a las ejecutorias penales, a fecha 31 de diciembre de 2007 se tramitaron 526, mientras que en el mismo periodo de 2008 fueron 926. A nivel nacional la carga de trabajo es mucho menor y además se cuenta con más funcionarios.
Instalaciones precarias, sobrecarga de trabajo, tecnologías anticuadas, dispersión de las sedes judiciales y otros parámetros serán estudiados y analizados durante la jornada de hoy por un grupo de jueces delegados para Andalucía del Consejo General del Poder Judicial que visitarán la ciudad. Dentro de todas las deficiencias que se pueden manifestar a nivel local en la justicia, los juzgados de lo Penal y el número 4, con competencias en violencia de género, son los que mayor carga de trabajo soportan y los que se deben aliviar, según acreditó la secretaria general de Justicia, Josefa Vilar.
El Partido Judicial de la ciudad autónoma de Ceuta cuenta con trece Juzgados unipersonales y una Sección de la Audiencia Provincial de Cádiz en la ciudad, distribuyéndose todos estos en seis Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, dos Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, un Juzgado de lo Social, uno de Menores, dos Jugados de lo Penal y un Juzgado de Vigilancia Penitenciaria.
En todos ellos existe un punto común diferente al de hacer justicia y velar porque las leyes se cumplan, y es el malestar general que en la actualidad manifiesta la Administración. Jueces, secretarios judiciales, funcionarios; en definitiva, todos los trabajadores que hacen funcionar la planta judicial padecen sobrecargas de trabajo, denuncian el retroceso tecnológico y cometen sus funciones bajo situaciones espaciales muy precarias. Una tesitura que, incluso a los jueces y magistrados de toda España, ha llevado a convocar una huelga, primera en la historia de este país; un auténtico movimiento que ha creado alarma social, política y mediática y de la que muchos ciudadanos no son conscientes al no conocer la verdadera realidad de la justicia desde hace algunos años.
La dispersión de las diferentes sedes, la falta de medios humanos y materiales, la imposibilidad de comunicarse a nivel interno por la inexistencia de una red informática y la saturación, son algunos de los problemas que más atañen a la justicia en Ceuta y varios colectivos reivindican la inmediata solución. “Cada vez estamos ubicados en zonas más diferentes de la ciudad, y además se carece se espacio, como puede ser el propio Palacio de Justicia, en cada uno de sus juzgados. Hace falta un juzgado centralizado, donde las personas acudan para que les atendamos una necesidad sin tener que marearlos de un sitio a otro. Los abogados también lo sufren, estando todo el día con la maleta de arriba a abajo, con los procedimientos de un lado a otro”, explicó José Antonio Lara, delegado de Justicia en Comisiones Obreras (CCOO).
Desde otra perspectiva, la panorámica de la justicia cambia, con datos más alentadores y que suponen un beneficio para los ceutíes. “Mirando el mapa nacional, en la ratio de órganos judiciales por habitante superamos bastante la media. En los últimos tiempos se ha hecho un gran esfuerzo, por parte del Ministerio, en cuanto a la mejora de instalaciones, de medios y la creación de órganos. Y es evidente que quedan muchas cosas por hacer, como la puesta en marcha de la nueva Oficina Judicial, que a día de hoy, hay un compromiso firme por parte de todos para llevarlo a cabo”, sintetizó Josefa Vilar, secretaria general de Justicia.
Otro de los grandes inconvenientes que caracterizan a la ciudad es la movilidad geográfica; un dato que parece inapreciable pero que causa daño y perjuicio al funcionamiento y la estabilidad de los juzgados, sobre todo en los propios magistrados. “Normalmente los jueces que llegan aquí vienen por ascenso, que es un destino obligatorio; entonces la mayoría permanecen el tiempo indispensable y se marchan rápidamente a sus ciudades de origen o a otra en la que les apetezca estar. Entonces esa movilidad continua causa mucho daño porque no hay una estabilidad en la persona que dirige ese órgano judicial día a día. Además cada vez que se va un juez hay que hacer un alarde, es decir, hay que acreditar el estado en el que se encuentran todos los procedimientos que él deja en ese juzgado, y es una labor que lleva diez días y entonces el ritmo se paraliza”, argumentó María Victoria Carrero, representante sindical estatal de UGT.
Las instalaciones que albergan expedientes, tramitaciones, sentencias y otros documentos de vital importancia, son otras de las grandes indeficiencias que padecen los juzgados de Ceuta. Goteras, humedades, desprendimientos y muchas consecuencias que se desprenden de los fuertes temporales que asolan a la ciudad autónoma, producen grietas en la justicia y malestar laboral y personal. “Cada vez que llueve, nos mojamos, tanto en Ceuta Center como en el Palacio a pesar de que hace poco que los han arreglado. El Ministerio dispara con pólvora ajena y vamos gastando millones y millones parcheando en lugar de invertirlo en un edificio exclusivo para los juzgados”, apostilló el delegado de Justicia de Comisiones Obreras. Y en cuanto a los propios trabajadores, “las guardias tienen un número elevadísimo de detenidos de manera general, cosa que no ocurre en otros órganos. Y el Juzgado número 4, que posee las competencias de violencia de género, es el que más sobrecargado está en cuanto a trabajo. El resto de órganos, las ratios son normales. Aunque en los Penales es cierto que tienen un volumen elevadísimo porque tienen la ejecución y con una plantilla que habría que modificar y aumentar”, concluyó la secretaria general de Justicia.
Todas estas reivindicaciones y más presentaciones de la imagen de la justicia en Ceuta serán observadas durante la jornada de hoy por los cuatro jueces delegados para Andalucía del Consejo General del Poder Judicial, Miguel Carmona, Manuel Torres, Pío Aguirre y Antonio Dorado.